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县区局统计分析
巨野县全面二孩政策实施情况调研简析

发布日期2018/12/12 17:20:41   浏览次数1626次  发布人: 巨野统计局

 

2016年始山东省实施全面二孩政策为及时了解全面二孩政策实施效果出生人口数量出生性别比胎次变化等情况按照省市统计局要求2017年和2018年巨野县统计局均实地走访了3家本县的助产机构巨野县人民医院巨野县妇幼保健计划生育服务中心大义镇中心卫生院1家居委会巨野县南关居委会认真填写调查问卷进行了简要分析

 一基本情况

 一生育基本情况

 1从出生人口总量看

 3家助产机构?#30001;?#20154;口总量占当地本级医院?#30001;?#25968;量的70%左右 1家居委会本村2017年年底户籍人口7454人具体出生人口情况如下图所示

                                单位人


 



2016年上半年



2017年上半年



2018年上半年



人民医院



2678



3160



1860



妇幼保健院



1141



1064



845



大义中心卫生院



156



123



58



助产机构?#30001;?#24635;量



3975



4347



2763



南关居委会



147



194



135



 ?#32479;?#29983;总量看全县受二孩政策影响不大在2017年上半年出现了政策生育集中释放但在2018年出生总量呈回落趋势在调研中了解到就全面二孩政策效应来说城区城镇职工育龄妇女要强于农村育龄妇女

 2从胎次变化看

                                     单位人   %


三家助产机构?#30001;?#32974;次



 



一胎



二胎



三胎



二胎占比



三胎占比



2016年上半年



1511



2252



212



56.65



5.33



2017年上半年



1324



2588



435



59.54



10.01



2018年上半年



924



1352



487



48.93



17.63

 


 从3家助产机构?#30001;?#24773;况看二胎占比未出?#32622;?#26174;起伏波动在2017年上半年出现小幅占比上升在2018年上半年出现占比回落总体占比保持稳定三胎出生占比?#25163;?#24180;上升趋势比较集中在农村地区双女户生三胎意愿强烈 

 3从出生性别比看


 


三家助产机构出生性别比男孩/女孩


 



 



男孩



女孩



出生性别比



2016年上半年



2207



1768



124.83



2017年上半年



2284



2063



110.71



2018年上半年



1447



1316



109.95


 

全面二孩政策实施后受妇女二胎生育数量增加并且无性别选择影响?#20449;?#20986;生性别比以女孩为100明显下降尤其在2017年上半年二孩生育集中释放后?#20449;?#20986;生性别比下降了14.12个百分点南关居委会20162018年三年的上半年出生汇总数据显示?#20449;?#20986;生性别比为109.25

 二医疗技术及相关服务情况

 1医疗技术和服务进一步提升通过调查了解到医院新招妇产科和儿科工作人?#20445;?#21152;强医疗队伍技术培训增加妇产科及儿科床位全面提升服务应对全面二孩政策带来的集中生育

 2村居委会计生服务更加周全从调查的村居委会?#20174;?#30475;各级计生机构服务工作较全面二孩政策前更加周全多项服务措施逐步落实到位一是采取网格化管理简化符合政策的生育手续办理并及时建档立卡二是免费孕前优生健?#23548;?#26597;新增唐筛检查三是免费领取叶酸片预防妊娠期哺乳期妇女叶酸缺乏等症状

 二需要关注的几个问题

 一人口总量增速趋缓生育水平逐渐降低

 全面二孩政策实施后二孩生育堆积虽有集中释放但人们的生育意愿仍低于标准的人口替代率2.1201620171%人口抽样调查结果显示育龄妇女1549岁总量呈下降趋势未来随着生育妇女规模的减少出生人口总量增速将逐年回落

 另一方面注重养育质量养育成本增加照料压力女性兼顾家庭和工作的顾虑以及追求生活质量等因素对生育和生育行为的约束增强了尤其在城镇地区体现为明显而随着城镇化水平的不断提高生育水?#25509;?#21487;能进一步降低

 二出生性别比仍偏高

 全面二孩政策的实施一定程度上缓解了出生性别比偏高的现状但仍未回落到正常值域而重男轻女养儿?#35272;ϡ?#31561;传统思想观念依然存在需要从经济社会法律等方面予以关注并采取相应措施

 三教育资源供应不足问题更加突出

 二孩生育的集中释放户籍人口出生率回升中小学全面实施小班额制多重因素叠加将使教育资源不足的问题更加突出

 ?#27169;?#23545;女性就业产生不利影响

 调查过程中发现在女性就业比例较高的卫生和教育行业均存在因女职工集中生育造成人员暂时性短缺的问题单位也采取了一些措施比如集中招聘人事代理人?#20445;?#31185;室内灵活调剂产假等最大程度上保证科室整体工作不收影响

 另一方面全面二孩政策实施后部分用工单位会出于用工成本的考虑降低女性招聘比例提高女性就业门槛同等条件择优录取男性生育政策的调整对女性就业产生的不利影响应引起关注

 五公共医疗服务提出更高要求

 生育政策的调整对医疗设?#27010;?#32622;医疗护理人员服务等方面提出了更高要求经调查了解近两年城镇地区父母尤其是高龄孕妇选择去济宁等地医院?#30001;?#30340;比例逐年上升

 三几点建议

 一积极引导正确生育观

 相关职能部门应做好新的生育政策的宣传和诠释加强对优生优育生殖健康妇幼保健知识托幼知识的宣传指导以满足人们在孕前孕期产前产后各个时期的不同需求积极倡导广大育龄妇女在最佳生育期生育摒弃重男轻女等传统思想树立正确生育观

 二?#23454;?#25193;大教育规模优化教育资源配置

 教育应就人口政策的改变及时作出相应调整提前做好学前教育规模预测做好规划加大学前教育的费用?#24230;?#21147;度?#23454;?#22686;加公办学前教育机构

 三保?#29616;?#19994;女性权益

 制定相关职业女性权益保障政策完善妇女服务体?#21040;?#35774;为妇女提供更好的生育服务和权益保障建立相关监督机制坚决遏制企业性别歧视招聘随意解聘年龄大女性等现象营造平等公正就业环境

 ?#27169;?#25552;高医疗服务水平

 一是要增加儿科医生数量增加儿科和产科住院床位以适应新生育政策下人们对医疗资源的需求二是要加强医护人员专?#23548;?#33021;知识培训提高医护人员专业素质满足产妇尤其是高龄产妇的技术要求


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